黨的十九大報告中指出，要推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

    落實到建材行業(yè)，裝配式建造方式有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質量安全水平，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能，是建造方式的重大變革，一直是建材行業(yè)關注的熱點話題。

    但面對這一新生事物，我國建筑行業(yè)準備不足，規(guī)模企業(yè)寥寥無幾，裝配式建筑占新建筑比例不足5%，距國務院提出的10年提至30%的目標相差甚遠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展何去何從？

    在今年的全國兩會上，全國人大代表，春風實業(yè)集團有限責任公司董事局主席、總裁曹寶華就裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了建議。

    曹寶華表示：“我國裝配式建筑還處于起步階段，觀念意識尚未從傳統(tǒng)建筑中解脫出來，市場行為沿用傳統(tǒng)模式，國家支持裝配式建筑的政策體系和制度體系存在短板，市場化運營管理體系還不完善。”

    為此，他建議，想要加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，需要政府層面更多的引導和支持。

    他表示，首先需要政策引領。

    根據(jù)黨的十九大“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”精神，一是要出臺國家和地方《裝配式建筑發(fā)展條例》，對裝配式建筑的規(guī)劃與建設、運營與改造、技術與應用、引導與激勵等進行頂層設計和規(guī)范，推進“數(shù)字型城市、數(shù)字型建筑、數(shù)字型建造、數(shù)字型運營”；二是研究制定裝配式建筑項目各類優(yōu)惠政策，比如可分期交納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策；優(yōu)先開辟商品房預售綠色通道，優(yōu)先辦理商品房預售許可；三是堅持分類推進，把裝配式住宅分為多個細分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺分類細則和建筑標準，分階段重點推進。

    其次，推進政策落實。

    一是要增設或擴大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，將裝配式建筑發(fā)展目標分解細化，將完成情況和措施落實情況納入政府考核體系；二是開通裝配式建筑項目行政審批“綠色通道”，督促地方大型公共建筑、保障性安居工程、政府投資的公共建筑執(zhí)行裝配式建筑標準，嚴格查處沒有按裝配式建筑標準設計建造的項目，擴大裝配式建筑強制實施范圍；三是對總建筑面積達到一定規(guī)模、預制裝配率達到一定比例的裝配式項目給予補貼，對企業(yè)自發(fā)采用裝配式建筑技術給予獎勵；四是把裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先提供用地支持；五是在建設領域重污染天氣應急預案Ι級應急響應措施發(fā)布時，裝配式建筑施工工地可不停工。

    非常后，還要強化政府引導。

    政府要用“倒逼機制”和“獎勵機制”促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。一是要大力度培育市場主體。搞好頂層設計，引導上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實施上、下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵規(guī)模較大、技術能力較強的緊密企業(yè)加快轉型升級，完成裝配式建筑建造方式重大變革，扶持發(fā)展大型住宅產(chǎn)業(yè)化部品生產(chǎn)企業(yè)；要引導設計、施工、部品生產(chǎn)和開發(fā)企業(yè)轉型發(fā)展，提高技術集成水平，適應產(chǎn)業(yè)化住宅建設需要。二是全面形成裝配式建筑技術標準。加快形成一整套裝配式建筑的標準體系，加快制定裝配式混凝土結構、鋼結構、現(xiàn)代木結構三大結構體系的技術規(guī)程，培育一批能夠集設計、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；以市場需求為導向，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，鼓勵設計、開發(fā)、部品生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成聯(lián)合體，或形成大企業(yè)集團，提高裝配式住宅部品部件生產(chǎn)能力；獎勵扶持措施要向技術創(chuàng)新、采用標準化構件的項目傾斜。三要充實完善裝配式相關建筑標準、技術規(guī)程、制度措施，明確界定各方主體的責任，強化設計、構件生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障裝配式建造質量，為裝配式項目報建手續(xù)開辟綠色通道。

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